广东基药腐败案背后的那些事儿

广东基药腐败案继续发酵，广东省负责基药增补的处长伍新民、2个科长被抓，受此影响，红日药业、益盛药业、佛慈制药等股价均不同程度受到影响。

3月27日晚间，关于广东基药增补出事的消息在网络上传开，消息称广东省负责基药增补的处长伍新民、2个科长被抓，广东涉事的5家医药公司被封账户。

3月28日晚，广东省卫计委紧急发声明称，增补基药目录是为了解决基层医院“缺药用”的实际问题，增补工作依法依规。若发现在增补工作中有以权谋私、徇私舞弊的，将严肃查处，决不姑息。

3月29日下午，广东省纪委官网南粤清风网公布，广东省第二中医院院长、党委书记涂瑶生因涉嫌严重违纪问题正在接受组织调查。

来自广东医药业内的说法称，涂瑶生与伍新民的被调查之间有关联，伍新民因涉嫌在去年广东地方基药目录增补中收受药商贿赂被调查，而涂瑶生则可能是药商和伍新民之间的牵线人。具体真相还有待广东省纪委待调查于日后公布。

3月31日，21世纪网致电一品红医药公司咨询此事，该公司工作人员表示不清楚此事；广东三信药业的网页一直打不开称在系统维护中，21世纪网注意到，广东三信药业公司于2014年1月12日注册登记，法人代表为刘水生，其在北京的分公司北京长白三信生物医药科技有限公司于2月21日也将法人由自然人股东、出资人魏林华更换为刘水生。

4月1日，一位接近红日药业的消息人士向记者透露，针对基药招标中的权利寻租现象，包括上市公司在内的药企并不愿意发声，因为在这个行业中或多或少都有违规存在，如果此时表态对整个行业会有所伤害。

对于广东基药震荡事件，一位药企资深人士向记者表示，此事件在目前基药招标中是常见现象，权力寻租是经常性事件，仅仅是广东被曝光而已，其他地区也存在同样的现象，因为进入国家基药就意味着有了市场保障，因为现在报销比例越来越高，进入基药目录的企业利益更能得到保障。

上海一位药企销售负责人向记者表达了同样的看法，这位负责人称基药竞标比较惨烈，拼价格也要拼关系，该负责人透露其所在的公司因为基药招标漏标，为了再次进标，花费了很大的代价才入围基药目录，其中要疏通很多环节。

上述药企销售负责人还表示，一般情况下，有的在当地实力比较弱的药企会与专门的大型药企商业公司合作，在其帮助下要进基药目录比较容易操作。“药品销售一般会通过代理商，尤其是实力较小的药企，不同的代理商有的会有不同的分工，如负责医院销售端或包揽前期的招投标工作等，而费用则都不菲。”

在外界看来，这次疑似涉事的红日药业正是通过这种代理模式，与广东省卫计委等取得某种联系而竞标成功的。

独家基药成最大争议

在2013年广东基药增补中，中成药独家品种成为此次广东增补目录的一大重点。广东版增补目录中，中成药共131个品种，而据21世纪网统计，其中中成药独家品种就超100个，只有不到20个是非独家产品。

年广东基药增补目录显示，其中中成药独家品种有广州药业丹红化痰口服液、云南白药宫血宁胶囊、通化东宝的镇脑宁胶囊、康缘药业的天舒片、独一味的脉平片、天士力的芪参益气滴丸和穿心莲内酯滴丸（胶囊）、以岭药业的津力达颗粒、独一味的参芪五味子片（颗粒、胶囊）、康恩贝的麝香通心滴丸等等，都是上市公司的独家品种。

之所以增补目录里出现如此多的独家品种，上述药企资深人士向记者表示，是因为基药扩容挤占了独家品种的价格等优势，若不挤进基药品种，独家品种的市场将被大幅占领，所以很多独家品种企业也不得不通过一些关系来进入基药目录。“独家品种进入基药目录后，就等于打开了基层医药市场，且一般能保持一个较好的价格中标，药企因而获利颇丰。”

南方一家上市药企董秘向记者网表示，进入基药或增补名单，其实竞争比较激烈尤其是地方上，当基药增补目录名单出来后，相关剂型、规格等相关要求的品种药物除了独家外，符合的品种有很多，有的甚至达到上百家，若想进入名单，低价是关键，而有的药品要进入则需要靠关系。

据悉，截至目前，全国已有9个省份公布了新版地方基本药物目录，不少省份的增补品种超过200个。记者梳理发现，新疆增补数量最多，共增补535个品种。

针对外界的质疑，广东省卫计委网站昨日声明称，增补基药目录是为了解决基层医院“缺药用”的实际问题，增补工作依法依规，若发现在增补工作中有以权谋私、徇私舞弊的，将严肃查处，决不姑息。

“这些都是正常的，但也是腐败的根源。”前述药企高层表示，此次广东省基药市场出问题的原因似乎与引入多个中药独家品种有关。从理论上来说，产品进入基药目录后销量会变大，中药注射剂独家品种多，销量大而没有竞争对手，就容易滋生利益问题。

据悉，广东省新版基药目录增补了278个品种，其中化学药品和生物制品147个，中成药131个，独家品种超过100个。

中药注射剂入选比例大

值得注意的是，由于安全性存争议，中药注射剂常因入选基药目录引发讨论。而在广东省基药增补目录中，红日药业的血必净注射液、康缘药业的热毒宁注射液、上海凯宝的痰热清注射液、华润三九的参附注射液等15个中药注射剂位列其中；而在新疆基药增补目录里，有28个品种的中药注射剂列入增补，重庆也有15种。

部分增补药品超出基药品种

一位医药行业资深观察人士认为，基药增补的激进式扩容，有“架空”基药目录之嫌。在实际操作中，不少增补药品用量已超过了基药品种，“广东基药招标政策采用的是低价中标倾向，一些小企业中标以后又无法供货，大企业又因为成本原因做不了。”

以红日药业血必净为例，在2013年3月，该药未能进入国家基药，在互动平台上，红日药业称血必净主要在二甲以上医院推广应用，没进入国家基药对其销售影响不大。但增补目录抢夺战中，红日药业却是不予余力。

而其他各省中成药独家品种增补也不在少数。

如湖北省增补目录中，新增153个品种，独家品种、独家剂型的中成药有62种，占比超过80%。武汉中联、马应龙、湖北金龙福等8家湖北本地企业的11个独家中药品种入围。重庆目录新增中药独家品种80个，其中有9家本地企业23个品种为独家，占比近三成。

据了解，中药独家品种的利润一直较高，使企业获得更大的营销推广优势。从未来一段时间来看，市场都是独家大品种的天下。与此同时，广东代表的华南市场占据全国医药市场总份额的30%，因此对于进入广东省增补目录，对于相关药企年内业绩增长来说较有正面影响。

在基药地方增补上，国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号）也规定，遴选调整国家基药目录要“按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则”，省级人民政府统一增补本省（区、市）目录外药品品种，增补品种严格执行国家基本药物各项政策，从严控制增补数量。

广东省卫计委在声明中解释，由于南北气候、疾病谱和用药习惯差异，《国家基本药物目录（2009年版）》307个品种有部分在广东不适用，而广东上一轮增补目录（2010年版）由于是第一次增补，在品种数量和类别结构上不够完善，基层反映基药品种不够用的问题突出。

来源：医谷综合整理