网上售药新规引发行业变局新入场者或改变规则

尽管遭遇传统阻力，但网上售药的政策方向已经大势所趋。

近日国家食品药品监督管理总局关于《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》刚一公布，就受到了传统实体药店的“抵制”：据媒体报道，包括中国医药商业协会、中国非处方药协会、国大药房等十多家行业协会和知名药品零售连锁企业相关人士，连日来辗转湖南、北京两地，反对处方药互联网销售的解禁。

按照规定，意见反馈期已经于6月27日截止，一位知情人士向《中国经营报》记者透露，按照国家食品药品监督管理总局的意见，网上售药的政策肯定会出台，但是在细节上会有所改动。而新规如果实施，带来的不仅仅是传统药店和线上药店的利益博弈，更有电商巨头的进场分羹，而后者或将彻底改变医药销售生态。

各执一词

在零售药店领域拥有众多会员的中国医药物资协会率先于6月17日在长沙组织了由多家连锁药店参加的会议，湖南省人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙成为召集人。

据与会者介绍，该会议有来自中国医药商业协会、中国非处方药物协会、中国医药物资协会以及国大药房、益丰大药房、四川德仁堂、广东金康、甘肃众友、济南漱玉平民和新疆百草堂等在内的数十名协会和药品零售连锁企业代表参加。

据了解，在此次会议上，谢子龙等实体连锁药店负责人认为药品网上经营全面放开时机并不成熟，并与各代表联名签署了建议。

“长沙会议上与会者认为不应立即放开网上药品销售的原因主要包括几点，首先认为处方药进行网上销售不应当这么快，其次是认为这次网上销售放开单体药店的网上经营有风险，因为单体药店监管比较难，以往都只允许连锁药店可以开展网上销售；另外就是对第三方配送存在担忧，认为由没有药品配送资质的第三方物流公司负责业务存在安全风险。”参会的中国医药物资协会副会长徐郁平介绍。

一位药店负责人就表示，根据新版GSP的规定，药品配送对温度有三种区分，需要冷藏运输的药品温度必须在8度以下，而需要处于“阴凉”状态的药品，温度必须在20度以下，而处于常温状态的药品，温度要在28度以下。无论哪种状态，没有取得药品配送资质的物流企业在配送过程中都难以保证。

北京嘉事堂连锁药店总经理周立也指出处方药网上销售应该放缓，“国外处方药网上销售有严格的处罚制度，美国有的法律规定可以监禁20年，而中国的处罚显得较轻，另外，药品是特殊商品，不是销售出去就完了，而是不能出现一点差错。”

“代表多来自于国内知名连锁药店，大家的意见也代表了传统药品连锁经营企业的观点。”上述参会者评论。

广州快货电子商务有限公司董事长、原八百方网上药店总经理廖光会却不以为然，“老百姓大药房在药店企业中虽然规模不算小，但是也并非排在最前列，更重要的是，这些提出反对意见的药店都是网上药店业务开展不好的企业。”廖光会举例称，国内拥有连锁药店最多的海王星辰连锁药店有限公司在这次争论中并没有表态支持传统连锁药店。

大势所趋

在各方意见相持不下的情况下，6月18日，由国家食品药品监督管理总局主管的《中国医药报》组织了中国医药商业协会、中国非处方药物协会、中国医药物资协会以及网上药店和实体连锁药店的多名代表在北京召开相关会议，国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和也到场参会。

据知情人士透露，国家食品药品监督管理总局表述的意见是，对于网上售药的政策，向前推进是主要方向，这一政策终归是要出台的，但是在细节上将有所改动，比如单体药店的审核制度上会向传统药店有所妥协。

此次参加会议的徐景和也被认为是网上药店政策的积极推进者。据了解，徐景和毕业于政法大学和北京大学，曾赴海外留学，对国外的管理规定非常熟悉。

有关数据显示，美国1999年最先开展网上药店业务，如今美国拥有1800多家网上药店，约占世界范围内网上药店总数的59%，形成了平均1700亿美元的市场规模，占美国整个医药流通业务额近30%。

而对于中国市场来说，网上药店的规模尚小，但发展潜力不可小觑。中国医药物资协会所发布的《2013中国医药电商数据报告》显示，2013年网上药品销售总额39亿元，与上万亿的药品销售额比起来，还不足0.5%；而这两年中显示出快速发展的势头，2011年，网上销售总额不足4亿元，2012年增长到16亿元，增速400%；2013年增速也超过200%。

国家食品药品监督管理总局网站显示，目前取得网上售药资格的企业有121家，一些国内大型连锁药店也取得了网上药店的资质，并开展了相关业务。

而在新规刚刚推出后，资本市场应声而动。华润旗下网上药店、国内网上药店销售龙头企业健一网就获得了首轮融资，其中健一网宣布融资3亿元，是国内第一家获得风险投资的网上药店，在行业人士看来，这个势头很具代表性。

“网上购物这个年轻人主导的市场，将会越来越大。”廖光会指出，“消费者网上购药需求，是刚性的、迫切的、持久的，想挡也挡不住。”

在这种势头下，一厢情愿地回避网上竞争显然不是长久之计，不过业内人士指出处方药上网还需要循序渐进地推行，“对于处方药，希望国家能够先出一个目录，把危害不大的药品先列在名单上。”徐郁平举例，一些“双跨”（指既可以作为非处方药销售，也可以作为处方药销售）的药品，比如“降压零号”，就可以先行上网。

模式颠覆

实际上，除了冠冕堂皇的“担忧”之外，实体药店对于新规的反对意见更多的来自于其避而不谈的利益诉求，有业内人士指出，传统药店主张处方药谨慎上网销售并不是他们的主要目的，他们主要是担心原来只有连锁药店才能上网的规定，被单体药店通过备案可以上网的规定所取代，对实体店业务造成冲击。

“这将对实体药店产生巨大冲击，影响后者的销售额和药品毛利率。”徐郁平就指出。

不过，非处方药协会会长白慧良则认为，新规短期内并不会产生太大的影响，在其看来，网上销售非处方药品早就已经被允许，而且现在处方药销售只是可能初步解禁，但是实施前尚需要建立相关的政策法规。

“对于非处方药来说，原来是规定只有连锁药店才能经营，现在是单体药店都可以提出申请，这是对我们非处方药销售的最大改变。”白慧良说，“但是即便放开单体药店网上销售，医院处方并没有上网，单体药店业务也不会给市场带来太大变化。”

但是，有分析人士指出诸如淘宝、京东等电商平台的加入或将医药销售市场引入更激烈的竞争，未来的利益博弈将不仅是连锁药店与单体药店的二元“对垒”，新晋入场选手甚至会改变原有的游戏规则。

“未来京东、天猫这样的第三方网上售药平台的介入，将对原来网上药店的业务模式产生冲击，后者都将受第三方平台的制约，原来的业务模式将产生新的改变。”医药物资协会网上药店分会会长龙岩说。

来源：天津网