国家市场总局：全国开查医药商业贿赂_医药

2018

05/18

12:41

赛柏蓝（微信号 MIC366）

作者：禹鑫

医药

5月17日，国家市场监督管理总局发布《关于开展反不正当竞争执法重点行动的公告〔2018年第4号〕》。

全国范围，查医药商业贿赂

这个今年4月10日挂牌的，国务院直属机构决定，自2018年5月至10月，在全国范围内开展反不正当竞争执法重点行动。此次执法行动，重点围绕网络交易、农村市场、医药、教育等行业和领域。

集中整治社会关注度高、反映强烈的市场混淆、商业贿赂等突出问题。

重点领域、重点行为被锁定

对医药行业商业贿赂的重点查处领域：药品（医疗器械）购销、公用企事业单位等涉及面广、与民生密切相关的行业和领域。

重点查处行为：采用财物或者其他手段、贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人等，以谋取交易机会或者竞争优势的行为。

为期5个月的集中整治，开始了。对医药行业商业贿赂的重点查处，根据以往工商部门公布的案例，凸显在以下几个方面：

重点一：违规推广的CSO公司

2017年12月，上海工商管理局检查总队公布了一份对泰凌医药信息咨询（上海）有限公司的“行政处罚决定书”。

公布了在药品推广销售过程中，泰凌的药代用费用促药品销量。该费用以“会务费”、“推广费”等名义出账后由在职医药代表以会议赞助、科室聚餐、赠送礼品等形式兑付等行为。最后被定性为商业贿赂。

据了解，这家公司是在大陆地区设立的负责推广销售药品的主体，通过自身及关联公司推广销售自产药品和代理药品，即CSO公司。

同一时间点，凯西医药咨询（上海）有限公司，因邀请医院相关医生开展学术会议的过程中外出旅游，被上海工商处罚。这也是家CSO公司。

重点二：输送利益，获得医院药品、耗材的独家配送权

2017年7月，据《中国消费者报》报道，洛阳市工商局查处了一起商业贿赂案件。洛阳一家商业公司以承担医院贷款利息为条件，和医院签订了为期10年的“互惠互利”协定。

按照协议约定，在有效期内这家医院不再向其他任何第三方采购药品及耗材。

最终，洛阳工商判定，商业公司和医院签订的独家配送药品及耗材的协议，排挤了其他供应商公平竞争的权利，属于行贿、涉嫌犯罪。

重点三：药企隐蔽的兑付方法

2017年12月，上海市工商局发布行政处罚信息，中美上海施贵宝，在药品销售过程中，给目标医院的科室主任支付，往返英国伦敦的商务舱机票费用5万元余元。

期间，这个科室采购了药企的6种药品，合计价值人民币72万余元。不正当竞争的违法行为被查实，除没收违法所得，还被处以罚款。

据了解，现在市场一线推广，大多数企业将每盒药品兑付给医生的“提成”降的很低；外资药企在公司层面，甚至做到了消灭带金销售——如果药代出于压力，选择兑费，那是个人行为。

明面上看，费用开路的方法已经不是主流，但较为隐蔽的方式在一定时期内，还是存在。这也是此次集中整治的目标。

要求企业先自查自纠

同时，市场总局要求经营者，要认真开展自查自纠，自觉纠正在经营过程中自身存在的违法行为；另外，一旦发现有关市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等嫌违反《反不正当竞争法》方面的行为，欢迎向当地工商和市场监督管理部门投诉举报。

附：市场监管总局关于开展反不正当竞争执法重点行动的公告

〔2018年第4号〕

新修订的《反不正当竞争法》已于2018年1月1日起正式实施。为全面贯彻党的十九大精神，进一步促进《反不正当竞争法》实施，营造公平竞争的市场环境，市场监管总局决定，自2018年5月至10月，在全国范围内开展反不正当竞争执法重点行动。此次执法行动，重点围绕网络交易、农村市场、医药、教育等行业和领域，集中整治社会关注度高、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等突出问题，切实维护公平竞争市场秩序，维护经营者、消费者合法权益。

一、重点查处市场混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为，加强产权保护

法律依据：《反不正当竞争法》第六条、第九条、第十八条、第二十一条等规定。

重点领域：加强对行业龙头企业、驰名商标、有影响的字号、科技密集型企业商业秘密等的保护。聚焦农村市场、城乡结合部“大集”等地区的市场混淆、虚假宣传等行为，重点商品为日用品、百货用品、酒类商品等。

重点行为：擅自与使用他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似标识的行为；擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）的行为；将他人注册商标作为企业名称中的字号使用，误导公众、构成不正当竞争的行为。

二、重点查处医药、教育领域的商业贿赂行为，净化市场环境

法律依据：《反不正当竞争法》第七条、第十九条等规定。

重点领域：药品（医疗器械）购销、教育、公用企事业单位等涉及面广、与民生密切相关的行业和领域。

重点行为：采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人等，以谋取交易机会或者竞争优势的行为。

三、重点查处互联网领域的虚假宣传行为，维护公平的竞争秩序

法律依据：《反不正当竞争法》第八条、第二十条。

重点领域：互联网领域“刷单炒信”、虚假的商品或经营者荣誉评比、直销领域的虚假宣传行为，保健品领域的虚假宣传行为。

重点行为：经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；经营者通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解商业宣传的行为。