四川广元疫苗腐败，层层回扣涉及26人，总金额510余万元_医药

2015

11/01

20:39

人民网医药

10月31日消息，记者当日从四川省广元市纪委获悉，在该市纪委的统一指挥下，今年7至9月，全市纪检监察机关统筹联动，集中查处了疾控系统工作人员在疫苗销售中吃拿回扣贪腐窝案串案，涉及人员26人，涉案总金额510余万元。

2009年以来，疫苗销售商赵某为推销其疫苗，根据疫苗的品种、采购的方式及相关工作人员手中权力的大小，按照每支0.5元至10元不等的标准给全市疾控系统的相关工作人员提取回扣，以获取巨额利益。部分县、区疾控中心从主任、分管副主任，到科室负责人、财务人员等均参与其中，呈现“系统性”腐败。

此外，疾控中心还违背“市县两级顺加价不超过15%-20%”的规定，层层违规加价销售，严重侵害老百姓切身利益。

截至目前，该疫苗采购窝串案已被党纪、政纪立案审查20人，其中，市疾控中心3人，县、区疾控中心16人，县区教科局1人；涉及县处级干部1人，科级干部12人，一般干部7人，已移送司法机关处理5人。

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疫苗市场的利益链

我国疫苗产品由一类疫苗和二类疫苗组成。一类疫苗即计划内疫苗，由国家采购，价格较低，利润不高，由国家免费提供，市场规模稳定；二类疫苗即计划外疫苗，是指未列入国家免疫范畴的、由消费者自己选择、自费接种的疫苗，该类疫苗价格相对较高，利润也较高。

一类疫苗实施统一的政府采购定价，二类疫苗实行市场定价。从批签发数量而言，一类疫苗批签发数量占据批签发数量总量的比重较高。就批签发金额来看，二类疫苗批签发金额占比远超过一类疫苗，主要是二类疫苗的销售价格相对较高所致。

相对一类疫苗而言，我国二类疫苗的接种率低，以流感疫苗为例，易感人群的接种率不到2%，处于很低水平，而欧美发达国家接种率普遍达到了20%－30%，加拿大更达到45%的接种率。但随着公众对预防的关注度提升以及各种禽流感病毒的肆虐，二类疫苗的市场正在迅速崛起。

我国一类疫苗由省级疾控中心根据国家免疫规划直接向有资质的疫苗生产单位采购，然后通过各省、市、县疾控中心逐级下发到基层接种单位--防保所或接种点。因此国家免疫规划确定的采购量对一类疫苗生产商有着较大的影响。

二类疫苗市场自2005年6月1日起实施《疫苗流通和预防接种管理条例》以来已经成为一个比较开放的市场，各级疫苗接种点都可以直接向疫苗生产单位进货，也可以向疫苗代理商采购，打破了疫苗市场流通领域由疾控中心一统天下的经营局面。二类疫苗生产企业的销售对象由原来的31家省级疾病预防控制机构扩展到数万家省、市、县疾病预防控制机构、接种单位及有资质的疫苗批发企业。

目前国内的疫苗销售模式分为直销和代理两种形式，由于疫苗销售类似于医药销售，强关系有时候起着决定性的作用，因此大部分企业以代理制为主，当然也有企业采用代理和直销混合的模式。

疫苗从生产到流通，最终在疫苗接种点实现其价值。因此对于接种点的争夺将是疫苗企业，特别是提供自费疫苗企业的生死场，同时也是一些利益寻租者的温床。我国的疫苗接种点主要由社区医疗机构、农村乡镇卫生院组成，此外还包括妇产科、满足特殊需求的接种点等。通常对于自费疫苗，一般一个品种可能会采购多家国产，1-2家外企产品。

来源：人民网

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