卫计委筹划“基本药物基层免费供应”？

调研策划基本药物基层免费使用

4月11日，国家卫生计生委在其官网上发表了一篇名为《药政司在河南洛阳举办全国药政（械）处长培训班》的报道，报道中提到，参会人员“听取浙江省卫生计生委基本药物基层免费供应相关研究报告”。卫计委药政司领导则要求各参会代表“解放思想、开拓探索，重点研究基层基本药物免费供应的模式、方法和路径。”

而今年3月，上海市卫生发展研究中心还承接了国家卫计委《国家基本药物基层免费供应可行性方案》研究课题。此举表明，国家卫计委正在调研“基本药物基层免费供应”，而这一结论如果是肯定的，那必将对医药生产、供应、招标、市场等各环节产生重大影响。

专家与行业人士：搞不得！

Mic366向行业人士和专家咨询看法，一位不愿意具名的行业人士表示，这是一个老思路，此前已被否过几次了，说是重走计划经济老路。不明白为何又要重提。

另一位医药行业人士洪军则表示，专家提出的基药设想令人费解：社保资金要提供多少钱，目录要缩减到多少个可以让社保的钱满足“基药免费”，基药到底是为了看病还是免费，糊涂了……中国医药企业管理协会副会长牛正乾则表示，免费的东西往往是最贵的：社会成本太高、腐败环节较多、管理效率很低、浪费会很严重……而免费供应的后边潜藏着：巨额的财政拨款补贴分配支配权、权力干预低效率的招标、政府指定定点生产、主管部门决定定额配送、目录制定等等权力配置资源，这与三中全会精神相悖。但主管部门喜欢，最终会“伤害”一批干部的！奉劝有关部门搞不得呀！

“洛阳培训班”

据悉，上述洛阳培训班参会人员为31个省（区、市）、新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生厅局）药政（械）处和计划单列市卫生计生委（卫生厅局）负责药政工作处室主要负责同志，共计50余人。

培训班重点研究和讨论了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》、《国家卫生计生委办公厅关于落实医药购销领域商业贿赂不良记录规定有关工作的通知》，研讨关于保障儿童用药相关政策措施，听取浙江省卫生计生委基本药物基层免费供应相关研究报告。

基本药物的免费使用，还将涉及到供应保障的问题。在本次“洛阳培训班”上，与会者们一致认为，在实现基本药物基层全覆盖的基础上，基本药物制度需要进一步发展和创新。

卫计委药政司领导则发言中提到，要加快推进以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系建设，把工作着力点逐步放到药品的供应保障方面，首先确保基本药物公平可及、安全有效、合理使用。

要做好与当前的药品集中采购、县级公立医院改革等政策的衔接，加强部门协作，落实责任，明确任务分工，确保取得实效。

要是结合实际做好廉政风险防控工作。基层药品增补工作是基本药物制度实施初期采取的阶段性措施，应坚持以省为单位做到增补程序严谨、过程公开、全程可追溯。要加强惩防体系建设，落实反腐倡廉措施。

他要求大家解放思想、开拓探索。在前一段工作基础上，各地要积极探索巩固完善基本药物制度的新思路、新方法，重点研究基层基本药物免费供应的模式、方法和路径。

上海也在调研基药免费使用

据记者获悉，早在2010年4月，中国医药企业管理协会会长于明德在第16届中国医药企业营销高峰论坛上发言时就已经表示“基本药物目录应该缩减，免费供应，但是现在往前走的难度也很大，需要领导选择。”

他认为，对于基层医疗机构必须放开管理，基层医疗机构现在管的太死了。他建议基层医疗机构必备基本药，也可以使用非基本药，非基本收益归本机构。零差价的政策就是零积极性，不值得推广。

今年3月，上海市卫生发展研究中心开始承担了国家卫计委《国家基本药物基层免费供应可行性方案》研究课题的研究课题。

但此次“洛阳会议”上，向卫计委汇报这一研究成果的却是浙江卫计委，这说明卫计委“基本药物基层免费使用”研究课题不止安排上海卫研中心一家进行调研，对该课题调研比较重视。

来源：Mic366