实地调研：国家健康医疗大数据北方中心产业发展初探

国家健康医疗大数据北方中心产业孵化基地，位于山东省济南市槐荫区的西城西进时代中心。从2018年4月27日北方中心启动试点之日算起，整个项目仅仅一年多时间。

2019年7月底，动脉网记者造访了该地，并与浪潮集团副总裁、山东健康医疗大数据有限公司董事长高传贵先生进行了畅谈与交流。从他那里，我们窥得北方中心大数据建设试点和产业发展的全貌。

一个公式预示的创新价值

数据是驱动创新的源泉，在安永的一份数据与生命科学创新未来的报告里，浪潮发掘了一个形似质能方程（E=MC2）的公式，即FV=ID。在浪潮内部，他们称其为能量裂变定律。

其中，FV代指Future value（未来财富），I代指Innovation（创新活动），D代指Data（数据）。未来财富的价值，需要以数据为指数的创新活动来创造。浪潮借鉴了这个公式，同时赋予了它新的含义。

价值创新公式：未来价值=创新∧数据

据高传贵介绍，Data不仅仅指原始数据，而是要链接、融合、共享，将传统的和非传统的数据融合在一起。换言之，医院内部的数据、基因数据、百姓在院外的各类健康和行为数据打通了，就会产生各类化学反应和裂变效应。基于政务云，利用服务接口，在保证各类数据安全和个人隐私的前提下，有效的开放共享并催生各类增值服务，就产生了浪潮的健康医疗大数据商业模式。

高传贵介绍，Data不是指数据本体，而是指数据活动，链接让数据动起来，融合让数据活起来，共享让数据跑起来。支撑这一切的，便是健康医疗大数据平台。基于此，浪潮将自己定位为一个数据平台服务运营商的角色。

谁来用数据，这很重要。浪潮做的是使用指数的工作，而I可以代指各种运用数据的使用者和实践者，包括临床医学工作者、医药研发工作者、健康管理者，以及为全社会各类基于大数据改善服务实现业务增值的组织，如政府、医院、药企、险企等。他们都希望用数据来做临床研究、药物研发、保险设计等创新活动。

所以，浪潮将这个公式定义为健康医疗大数据对社会经济创新发展的动力模型。在此公式下，形成了1:30:300的数据增值实践。换言之，如果在大数据资源和平台建设这个核心引擎上投入10亿元，将有可能拉动300个亿元的大数据产业。而医养健康涉及182个细分相关产业，因此，这300亿元，又将进一步拉动3000亿元的医养健康产业。

后发先至的健康医疗大数据建设试点

2016年10月21日，国家卫健委在北京的一通电视电话会，让福建省、江苏省及福州、厦门、南京、常州成为第一批试点省市。一年之后的2017年12月12日，健康医疗大数据中心第二批国家试点城市确定。根据部署，山东、安徽、贵州三个省成为新一批试点省份。

如果要用一个词来形容国家健康医疗大数据北方中心的建设，那一定是后发先至。

2018年4月27日，国家卫健委和山东省、济南市签订了协议，政府开启区域中心建设和数据授权先河，浪潮以“国家队”成员身份正式参与到山东济南试点工作，此举也标志山东省和济南市在全国率先正式进入健康医疗大数据区域试点的实质性建设阶段。

紧接着5月16日，浪潮集团牵头发起了国内首个健康医疗大数据产业生态战略联盟。截至目前，已有超过100家各类业界领先的健康医疗领域的大数据、人工智能和互联网专业化服务企业、创新公司、金融投资机构、科研院所、卫生政策与产业支持单位成为联盟成员，其中包括百度、智业健康、东华软件、卫宁健康、曼荼罗、妙健康、春雨医生、派兰数据、汇保医联等知名企业和机构。

健康医疗大数据是一项不断创新的复杂系统工程，北方中心试点中，国家卫健委指导、山东省委省政府和济南市委市政府高度重视，将其作为新旧动能转换重大工程大力推进，山东省卫健委统一规划，济南市卫健委牵头试点并先行先试，政府各个部门大力支持，浪潮与市卫健委签署协议，承担起大数据平台建设和应用试点工作。

第一阶段是数据资源的整合，并基于大数据建设新一代全民健康信息平台，实现优政惠民。

目前，济南市已经完成了驻济各类医疗机构、体检机构和社区健康卫生服务机构全量数据汇聚治理以及政府部门相关数据的打通，在全国率先建成了健康医疗大数据中心。

首先利用居民电子健康码实现居民健康一码通服务，各类机构数据的互联互通，支持基于大数据平台的区县级全民健康平台，实现社区公卫系统与医疗机构数据互联互通，协同共享，针对高血压、糖尿病、孕产妇和婴幼儿四类重点人群开展重点关护服务。

第二阶段则是精准服务。通过“平台+生态”体系建设，加快各类创新的大数据服务、互联网服务和AI服务商入驻平台，开展面向专业健康领域的服务、临床大数据服务、科研大数据服务、个性化健康管理、药企、险企的定制化服务。

第三阶段是产业融合。通过健康医疗大数据平台的开放服务，实现线上线下一体化服务， “政产学研金服用”各类主体协同推进，推进各类产业融合，赋能健康医疗大数据和服务产业链，催生各类新业态，实现全方位一体化产业生态体系构建。

目前，整个项目正在从巩固第一阶段基础上向第二阶段和第三阶段加快迈进，是所有区域健康医疗大数据建设试点中发展最快的一个。

三项成果

当地政府和浪潮通力合作，通过试点工作，加快模式探索，重点是基于大数据的全民健康信息平台和健康医疗大数据增值服务。

浪潮健康的定位是一家平台服务运营商，浪潮的数字经济，是在政府和机构授权下，通过健康医疗大数据平台进行各类健康医疗数据的采集汇聚治理，通过大数据开放服务平台，对外（政府、医院、企业、个人）提供各种各样的服务以“云、物、大、移、智”技术融合生态合作伙伴应用服务，在万数互联互通的基础上、为政府、医疗、个人赋能，推进“从以治病为中心转变以人民健康为中心”的健康医疗服务模式转变，实现大数据生态体系的共享共赢。

这也是浪潮1113模式的内涵，即一网、一平台、一生态、三服务。

依托“政务云”，实施“1113”模式，浪潮为济南构建了异构、高效、安全可靠的健康医疗大数据采集一张网，实现全量数据采集。打造了一个健康医疗大数据平台，实现数据汇聚、治理、服务、安全等功能架构，提供了可信安全的数据运营支撑。

从成果来看，健康医疗大数据平台在目前主要实现了三项核心服务，分别是爱健康APP、互联网+健康服务和科研大数据服务平台。

1、爱健康APP：城市新型互联网健康医疗管理服务门户

依托浪潮集团整体资源优势，基于大数据平台，浪潮自主研发出一站式全生命周期健康服务平台--爱健康APP，以国家卫健委统一推行的电子健康码为依托，实现了“居民健康一码通”，即个人在手机端可查看本人在全市各类医疗机构的诊疗、检验、检查及影像记录等医疗、体检以及健康档案等信息。

济南的每一位居民都可以领到居民健康一码通（一个动态二维码）。在诊疗机构，用户扫码授权之后，医生可以看到该用户在济南不同医院的历史就诊记录。数据维度包括诊断、检验、检查等信息（包含影像相关信息）。

医生可以很快速地调取该患者的病史信息，患者也不再需要拿着片子和病例来回奔波。有别于在传统医疗信息系统中扩展电子健康卡功能的推广方式，浪潮基于大数据和电子健康码实现了居民诊疗和健康档案信息的互联互通和应用，居民电子健康码成为了个人健康信息的身份证。

对于爱健康这款APP，高传贵将其称之为“四不像”。他认为，“四不像”是最佳的一种状态，爱健康的目标是各类健康医疗服务的一站式入口和支撑平台，也是基于大数据的服务创新中心、面向机构和企业服务的综合功能体，充分体现了政、产、学、研、用的一体化，可以有效实现各类健康医疗服务的互联网化、透明服务、过程管理和服务评价。

面向高血压、糖尿病、孕产妇、婴幼儿四类重点人群，爱健康APP还可连接社区卫生机构、诊所、专科医院、健康管理机构等，实现服务机构入驻、服务发布、用户选择购买服务的全生命周期管理。

可以说，爱健康APP极大方便了医生问诊和个人就医，通过临床决策支持系统有效提升基层医务人员的效率和服务能力，打通各类健康医疗数据，实现医院信息互通互享，同时极大减少患者重复检查费用和时间成本。

2、互联网＋健康医疗平台服务

浪潮的健康医疗大数据支撑服务平台，支持300+可穿戴及体征检测设备的接入，提供包括高血压、糖尿病、孕产妇、婴幼儿等重点人群通过智能设备的实时感知管理，家庭医生可通过线上线下相结合的方式对重点人群进行及时的健康干预。

例如：家庭医生服务包，社区医生可以使用家庭医生服务包采集患者体温、血压、血糖、血氧、十二导联心电、尿酸、血脂等生命体征数据，并上传到家庭医生随访系统和爱健康APP。

它不仅可以进行后台诊断，而且数据将上传到公卫平台和大数据平台，形成数据来源，还可实现众多专科专家的经验思维智能化前移，将数据资源下沉到基层。

作为一款健康医疗服务应用，爱健康APP的特色在于打造城市级健康医疗服务支撑服务平台，以大数据平台为支撑，连接社区和医院，为城市各类健康医疗机构提供统一的入驻服务和赋能，让居民便捷获取各类健康医疗服务资源，提供城市级的糖高孕幼关护平台，实现个人健康数据管理、家庭医生服务、挂号预约、服务定购、健康评估、智能问讯、健康体检、重点人群健康宣教等各类功能，成为城市健康互联网。

3、临床科研大数据平台——浪潮RWS（真实世界研究）平台

基于大数据平台，浪潮参照国际规范加快专病队列治理和服务平台研发，并面向医生和医疗机构提供研究服务。通过基于国际标准的数据治理，建立起大规模专病队列，这些科研大数据标准化治理后的样本库，可以供医生高效的开展临床研究和高质量论文撰写，大数据平台支撑科研创新的作用明显。

此外，平台还可全面支撑临床研究所需的科研协作，跨医院跨组织的科研活动高效开展，例如数据处理、分析报告、流行病学调查、药品上市后研究、人工智能、循证医学等。

RWS平台能够进行自助式数据查询、处理，科研项目管理，数据分析笔记，机器学习，疾病风险预测，临床数据分析、临床科研辅助，助力临床科研项目及学科建设，为科研教育提供资源服务，赋能精准医学。

数据为源，平台为基

正在建设中的北方健康医疗大数据中心，浪潮提供的是关键的计算能力、大数据能力和基于数据的应用服务能力。对此，高传贵表示，浪潮首创了“全通准”的数据治理应用方法论。

、全：采集全量健康医疗数据并实现颗粒归仓，实现各级各类医疗健康机构和卫生管理机构各业务系统数据的上云和汇聚，数据全部进入大数据库和数据湖，实现全量健康医疗数据的资源整合。

在数据采集方面，面对济南市各级医疗及相关机构的全量数据采集，为保障数据传输的高并发、实时性和不影响医院业务系统正常运行，浪潮采用全国首创自主知识产权的全量数据采集技术（CMSP，浪潮云消息服务平台，拥有发明专利21项），以实现数据高效采集、可靠传输、高效存取和动态同步。

通：根据《济南健康医疗大数据资源目录》和标准数据集进行转换治理，统一各机构的语义体系、值域码表等。

浪潮以实践为基础，参与制定《信息安全技术 健康医疗信息安全指南》国家标准，并与卫健委一起编写《济南市全民健康信息平台卫生信息数据共享与交换规范》，形成健康医疗大数据集试点标准。

准：是指健康医疗大数据平台数据治理后，形成标准库、专病库、专题数据集，提供面向政府、医院、科研、社区、企业和个人的大数据服务，该服务支持海量数据实时查询、自然语言分析、机器学习和各类人工智能算法需求。面向产业需求，标准库和专病库还可提供AI创新、临床研究、药企险企智能硬件企业、数据队列服务。

在这个过程中，浪潮同时协助卫健委分析医疗机构的信息化水平和数据质量，找出它们的信息化发展需求和存在的问题。高传贵表示，过去，从没有哪个大数据公司会帮医院做这样的事，但对浪潮而言，这是一种职责和担当。

针对医院里数量众多的业务系统，浪潮正在打造基于大数据平台的医院轻量级信息集成平台，打通源源不断的数据增量，可以为医院提供广泛的数据共享和知识库搜索等服务。

例如，某家医院希望可以利用心内科、骨科等专病数据做研究。在数据平台上，除了自己的历史数据，医院还能看到其他医院的同类脱敏数据。类似于共享经济的概念，医院将不用再自己购买CDR，做集成平台。可谓少花钱，多办事。

当然，做好这些的前提是，保证医院的数据质量。第一，医院要提供数据；第二，数据增量要源源不断；第三，浪潮要不断进行数据治理，首先是推进各级医疗机构将药品编码、疾病编码、手术编码、收费编码和病患实名就医等基础做好。

由于健康医疗大数据是国家重要基础性战略资源，所以，数据安全是一条高压线。浪潮通过“政务云”体系和卫计专网中从医疗机构采集数据，建立起一种安全的数据网络通道。原始数据到最终的结果，全过程都可以监控、可以审计。“数据可用不可见，数据不出笼”。

几乎所有人都会问，数据不准怎么办？对此，浪潮的做法是：在数据质控环节，除了系统质控，浪潮还投入了人工质控，承担了医院数据质量提升监督员的职责。浪潮会定期为平台提供数据质量评价报告，提醒医院药品编码、疾病编码、手术编码、收费编码以及真人实名制就医等环节的种种问题。经过半年多的实践，济南很多医院的数据质量正在明显提升。

生态为系，服务为魂

高传贵认为，浪潮做的健康医疗大数据平台是一个枢纽，是基于大数据支撑技术平台提供各类服务，而不是数据汇集起来去卖。在他看来，现在很多大数据应用都是空中楼阁，离真正实用还早。所以，浪潮要先给老百姓服务，先让政府看的见用得上，让数据动起来、活起来、跑起来。

“我们通过大数据平台和生态体系的构建，正在打造一个共治共享共赢的利益共同体。”高传贵说。

要保证健康医疗大数据产业的顺利发展，除了政府和医院的支持与配合，浪潮还希望打造平台加生态的模式来发展产业。面向生态，浪潮要提供基于数据的丰富的增值服务和支撑保障体系。

高传贵认为，浪潮的生态和平台，要打造面向未来的可持续的运营服务模式。利用这种生态模式，不断增加企业的服务范围、服务深度和广度。帮助生态企业更好、更快、更持续的发展。

和传统卖产品做软件的完全不是一回事

健康医疗大数据联盟里，有着不同风格、不同领域、不同咖位的企业，如何让这些企业在联盟里互利共生，对浪潮而言并不容易。

高传贵认为，首先是核心价值观的认可和统一。企业看中浪潮什么？

对合作伙伴而言，浪潮有强大的品牌背书和市场体系资源。作为一家年销售千亿量级的企业，全国所有省市、以及港澳台地区，全球170多个国家，都有浪潮的营销和本地化服务网络。浪潮办的任何一场系统性网络推广和培训会议，对于任何一家创业公司，都几乎是不可能完成的任务。

作为联盟发起方和管理方，浪潮在筛选合作企业时，首先会考虑该企业业务与浪潮的定位、业务方向的匹配分。高传贵强调：“第一要搞清楚有共同的价值理念和市场需求；第二，这项需求是否可以通过平台模式提供，特别是合规，数据安全和隐私保护必须做到位；如果可以，那么浪潮能否提供相应的支撑服务和运营保障。”

浪潮的定位是一个以大数据为核心的平台服务运营商，不会什么都自己做。所以，浪潮要找业界领先的企业，分析其价值观念是否匹配，技术产品方案是否可行，以及希望的合作模式。

浪潮的生态联盟不再是传统的产品交付式的联盟体系。传统的合作模式中，产品供应方会给渠道一个产品代理价格，按照一年的销售额度和销量，再给予不同的分销价格，卖的是权力，搞的是独家。基于大数据增值服务的生态体系是可持续运营的模式，和传统模式完全不同。

企业不是按项目挣钱，不是实施完了就走人，而是充分发挥浪潮的平台化服务和生态的数据增值能力、线上线下服务能力，将面向客户的服务和过程融合在一起，合作伙伴得和浪潮一起，而且由合作伙伴为主持续运营，各方共享价值。

所以高传贵认为，生态企业作为领域的专业运营服务商，需要将服务工具、流程与浪潮的数据和平台工具融合在一起，服务用户。

在提供服务过程中，数据必须在政府的监管之下，保证安全和个人隐私，保证业务合规合法。浪潮正在加快打磨总结系列融合法律法规、安全、技术、产品和服务的整套认证模式。不同的合作伙伴，合作模板框架、内容和监管要求也各不相同。合作的双方，都需要经历一个较长的磨合期。

互利共赢，意味着投入产出都要放在一起看。做生态，要有一种统一的结算机制、服务机制和数据运营机制，这和传统卖产品做软件的完全不是一回事。

“很多公司想通过和我们合作，让浪潮给他们背书，这将有效提升合作伙伴的价值。但我们首先看重的是其核心发展服务理念是否符合，其次才是真正的技术能力、服务能力和可持续发展能力，在洽谈时也会很谨慎。”高传贵说。

浪潮其实是帮政府建立一个创新能力的平台，产业发展的赋能平台。基于生态，浪潮并不看重收取一点服务费，最核心的是拉动整个产业，促进数据资源价值发挥更好的效率。这一点，也体现了浪潮的社会贡献。

高传贵直言，现阶段生态的发展还远远不够，联盟成员要不断增加，形成合力，要能提供覆盖医疗大健康领域各类创新应用。按照他的预想，联盟成员覆盖数据的“采、通、用、服”四个层次，规模至少要达到200家以上。

这种模式是可复制的

2018年6月8号，济南创造性地召开了中国第一个试点城市的全市智慧健康工程推进大会，大会的核心内容就是启动健康医疗大数据中心建设并开展应用，各级医疗机构和管理部门都派主要负责人参加，并且详细部署工作任务和各节点目标。

数据采集难在哪儿？高传贵坦言，主要还是各级各部门的认识和心态。健康医疗大数据是新事物，新业态，大家普遍是说起来很容易，做起来非常难。但在济南，整个数据汇聚工作平稳开展，并没有遇到来自医院方的较大阻力。原因便在于，当地政府主要领导的大力支持，卫健委领导的有效组织和推进，各级医疗机构的理解和配合，这是济南市毫无疑问的一把手工程。

要真正将健康医疗大数据中心做实，形成产业，没有技术和产业底蕴绝不可能。技术基础、产业基础和发展理念，共同构成了浪潮的底蕴。

浪潮云的“云、数、智”战略，是2017年提出的云计算战略3.0版本，两年来不断实践，模式更加清晰。作为一家多年来以核心技术为驱动的公司，浪潮的产业服务从服务器、存储、网络、硬件等，到行业软件、电子政务、智慧城市、智慧企业、大数据服务。浪潮用集团的大战略和大平台，来支持健康医疗大数据业务的高效开展。

政府主导、政府监管、企业运作、产业发展。在高传贵看来，这种发展理念也是一种底蕴。不管是智慧城市、政务大数据还是健康医疗大数据，都是浪潮战略落地的体现。很多企业是资源驱动，但我们是战略和创新驱动。

谈到这里，高传贵拿出一本厚厚的书，告诉记者，济南的健康医疗大数据规划，绝大部分政策、措施、制度、体系都在这本书里写着。凭借这套模板框架和成功实践，浪潮将“济南模式”复制到了天津、内蒙古等省市。

2019年2月18日，浪潮与天津市签订战略合作协议，共同建设天津健康医疗大数据超级平台，建设天津“健康云”，推进天津全市健康医疗大数据创新应用和产业发展。

根据天津官方报道，浪潮正与天津卫健委和武清区通力合作,共同建设天津健康医疗大数据超级平台，实施全市各级医疗机构和公共卫生领域全量医疗健康数据汇集，实现全市各类健康医疗数据互通共享，建设完善天津健康医疗大数据标准、安全和支撑保障体系。

基于大数据平台，建设和完善全民健康信息平台，打造健康天津APP，形成全市统一的互联网预约诊疗服务平台，推进家庭医生网上签约服务和“医疗健康服务一码通”，让天津市民享受更便捷、更优质的医疗和健康服务。

天津授权浪潮集团运营发展健康医疗大数据，共同培育发展健康医疗大数据产业，加快健康医疗大数据汇集和开放共享，促进智能新技术与医疗健康融合发展，推动“互联网+医疗健康”、健康医疗大数据创新应用和智能医疗与健康产业发展，提升卫生健康事业发展水平。

“在助力产业发展上，浪潮希望与当地政府实现长期持续的合作，通过建设平台和发展产业链，真正帮助政府做到‘以数引智、以数育商’，只有将大数据的工作做实，真正实现平台化服务，让当地的产业链发展起来，才可能实现“平台服务运营商”的价值和发展，现在看，这种模式是可复制的。”高传贵说。

中心之间，在未来也存在融合可能？

如今，全国在建的健康医疗大数据中心并不少。中心之间，会否在未来也存在融合的可能？

对此，高传贵表示：“中国各地大数据中心的互通合作，需要靠更高一级政府的力量来推动。现阶段，各地应该以自身需求为核心，加快发展本地大数据服务。随着5G技术的到来和大数据、区块链技术的进步，各地之间将来肯定会以应用为核心，加快融合共享。”

如今，政务大数据从县到地市到省到国家，由下至上总共四级，已经实现了互联互通。但这是政府推行20多年才得以实现的成果。而健康医疗大数据从国家推动发展至今，刚刚走过三年时间，仍处在初级阶段，需要全社会的共同努力和长时间的实践探索。

从各自建设到合作共享，需要机制、技术、政策乃至利益的支撑，这是一个漫长的过程。而让我们感到欣慰的是，浪潮健康团队正在加快推进这一进程。动脉网也将作为见证者，记录健康医疗大数据产业早期实践者、探索者们经历的一切。

来源：动脉网   作者：郝雪阳