两会特辑“好声音”（一）

全国政协委员许树强：社会资本办医缺乏政策落地

许树强委员今年的提案与社会资本办医有关，在操作层面上，具体该如何办理，如何审批，对此，他建议：

一、改革税收制度。建议实行按投资规模抵扣较大比例的或与国际接轨的企业与个人所得税或遗产税（待制定）；二、制定简化的审批程序。允许社会资本按照经营目的，独立申办或与公立医院合作申办非营利性医疗机构。及时确定民营医疗机构级别，确保其根据级别和技术能力开展相应的诊疗活动。同时，将审批权限下放到省级部门，允许地方卫生行政部门按照规划批准设置非营利性医院。三、出台鼓励政策，解决人才技术难题。尽快放开允许医生有序多点执业，必须从根本上改革其人事制度，要定编定岗而不定人。四、加大扶持力度。对待社会资本投资的非营利医院要与公立医院一视同仁。在一些服务领域，政府可以购买服务的方式，对非盈利医院承担的公共卫生服务、基本医疗服务，甚至医疗卫生支农、支边、对口支援等纯公共产品性质的服务进行补助。

全国政协委员、国务院参事邓小虹：生孩子不必非去三级大医院

针对公众对于“新生儿增加后加剧医疗资源紧张”的担心，邓小虹建议人力社保部门放开一些进京的政策，扩大助产队伍。同时，她建议产妇：“生孩子不是生病，不一定非得到三级大医院生，现在农村都到城里生，大陆人都到香港生，造成了医疗资源紧张。如果没有严重合并症，最好是在本地分娩，防止分娩扎堆。”

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌：鼓励民营资本参与健康保险行业

郭广昌建议鼓励民营资本参与健康保险行业。他指出，民营资本相对灵活，在保险市场信息上具有天生的比较优势，故能够面对市场变化能做出快速的反应，从而满足不同个体的健康保险需求；另一方面，民营资本进入健康保险市场，将有效地带动市场竞争，促进整个行业的专业性和经营效率的提升。

在具体措施方面，他提出三点建议，首先，建议中国保监会逐步放开对民营企业参股或控股的健康保险公司的审批；其次，建议加快推动患者信息共享平台建设，构建统一的疾病数据库和医疗费用数据库，提升商业保险公司在产品开发、精算和风险管理、核保核赔等各方面的能力；再次，建议在信息共享平台的基础上，逐步实现商业健康保险与基本医疗保险的同步即时结算，进一步提高服务率和水平。

全国政协委员、第四军医大学校长赵铱民：医疗责任险是化解医患纠纷的好方子

多年在医疗卫生领域的打拼，让他深刻地认识到，医患纠纷难以化解的根子，还是责任和赔付问题。

对此，赵铱民将向全国政协十二届二次会议提交一份相关提案，建议采取以下具体措施：政府实施医疗责任保险补贴机制，采取“三方分担法”解决医疗责任保险投保资金问题；制定强制推广普及医疗责任保险政策，保护医疗机构和医生的权益，分解医疗风险；扩大医疗责任险种，放宽保险范围，优化理赔程序，解决保险种类单一、医疗机构投保积极性不高的问题，赔付程序繁琐等问题。

全国政协委员崔永元：希望把滥种和非法种植的转基因作物彻底铲除

崔永元在人民大会堂东广场接受人民网记者采访时表示。“我希望把滥种和非法种植的转基因作物彻底铲除。”

崔永元今年的提案是关于转基因作物的，他说，很长时间内，转基因作物尤其是非法种植，没有得到重视，现在这个问题在科技界有争议，希望政府加强监管。

崔永元说，目前只有转基因棉花是批准种植的，水稻、玉米都没有批准，但现在存在滥种、非法种植的问题。

代表委员炮轰药品最低价招标：要么造假要么停产

全国人大代表、科伦药业董事长刘革新：部分审批有关部门不顾国家文件强调质量优先、价格合理的原则，仍然顽固坚持唯最低价取得招标，甚至违背价值规律，低于生产成本招标。”

全国人大代表刘嘉坤甚至直言反对此种招标方式：“买到的便宜药可能是假的！”

2月28日，广东实施“药交所”模式以来第一轮基本药物采购成交价格公布，氯化钠注射液0.7元一瓶、板蓝根颗粒0.14元一包……这一价格比此前广东省基药平均价降低了9%，却令众多企业苦不堪言。

全国人大代表、康恩贝董事长胡季强认为：现行基本药物价格定得过低，但基药价格体系无法及时调整，“集团下面有100多基本药品，三分之一的药没有办法按照现在的价格、现在的工艺来进行生产。”而且药品招标环节，价格越招越低，“以这样的价格中标，我们要么造假，要么停产。”

全国人大代表、承德颈复康药业董事长李沈明：：“医改这5年时间里，中药材连续涨价。我们常用的400多种药材中100多种在涨。药价还控制得非常低，企业真是苦不堪言。”

全国人大代表、扬子江药业董事长徐镜人表示：“现在是已经完成招投标了，销售却无法实现多渠道进行，还要面临二次议价。这样招标的效果无法体现。”

在这次座谈会召开之前，“取消现行招标制度”已被作为一个重要事项，由人大代表、政协委员联名签字，并计划上交给相关部门。

记者拿到了这份题为《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》的文件，其中明确指出：十多年来，由于政府过多干预市场，不当设定“入门价”、“制定配送”、“限时回款”等规定，甚至出台使用本地药品比例的强制措施，干预买卖双方的交易行为，结果反而造成药价虚高和廉价药断档两种极端现象。群众、医院、企业、政府“四方都不满意”。

刘革新认为，如果能建立全国统一公平的药品竞争体系，这样的招标还是可以接受的。但目前是地方政府对招标的不当干预，造成了市场混乱。“如果这个招投标不能如我们所愿取消的话，也要实行全面综合评判的原则，摒弃由价格最低中标。”

尽管多位全国人大代表、政协委员轮番炮轰，但列席的卫计委、发改委等部门人士未有表态。

来源：医谷网