年度梳理：互联网+医疗健康区域政策：百花齐放 各具特色

前两年，互联网医疗行业一直跌宕起伏，处于很尴尬的发展境地。而回顾2018年，互联网医疗行业似乎又迎来了新的契机。在这一年之中，随着国家医改政策的推进，我国互联网医疗行业也逐渐受到政策的大力支持。

4月28日，《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》发布，《意见》包含健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健康”支撑体系、加强行业监管和安全保障。

7月12日，为更加深入“互联网+医疗健康”的发展，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合发布《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》。《通知》具提出30条具体措施，旨在落实“互联网+医疗健康”服务体系，为老百姓看病就医带来便捷。

9月12日，国家卫健委、国家中医药管理局联合发布了《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》等3个文件的通知。该文件重点包括、《互联网诊疗管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》，文件首次明确了互联网诊疗的定义：医疗机构利用在本机构注册的医师，通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊和“互联网+”家庭医生签约服务。

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这些实实在在的政策切实给予了这个行业莫大的鼓励。而在国家互联网医疗的政策鼓励下，广东、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广西、四川、贵州、西藏、甘肃、宁夏等地也相继推出“互联网+医疗政策”意见，积极推进互联网等信息技术在医疗健康领域应用，鼓励医疗机构拓展服务空间和内容，充分释放政策红利，持续激发“互联网+医疗健康”创新发展的动力活力。

本文将列举部分省市政策意见，从侧面观察在2018年“互联网+医疗健康”行业趋势下，各省市如何把握住机遇持续发展脱颖而出？

关键词：甘肃省 “互联网+”健康扶贫

8月6日，甘肃省人民政府办公厅发布关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见。意见表示，到2018年，全面建成省、市、县三级全民健康信息平台，二级以上医院全部接入信息平台，支撑全民健康管理和决策，提供便民惠民的健康医疗服务。

而根据甘肃当地的经济发展现状来看，其也将推进“互联网+”健康扶贫服务。利用智能医疗设备、移动互联网和区域全民健康信息平台开展针对贫困人口的健康和慢性病管理工作。基于全民健康信息平台和“健康甘肃”手机APP应用系统，实现卫生计生专干入户采集健康信息，村医进行健康管理，制定“一人一策”“一病一方”帮扶措施，开展在线签约、在线咨询、预约挂号、双向转诊、中医药养生保健推送等服务，加强对家庭医生签约团队的管理和绩效考核。通过全省建档立卡贫困人口数据库和医院信息系统对接，落实贫困人口看病就医先诊疗后付费和“一站式”结报等政策，提高健康扶贫各项政策措施落实的便捷性和实效性。

关键词：吉林省 中医馆健康信息平台

8月24日，吉林省人民政府办公厅发布关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见，意见要求要以数字吉林建设为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展的部署和要求，促进“互联网+医疗健康”有序发展，构建良好的大数据应用发展环境。

吉林省将持续推动“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用，促进健康医疗大数据产业发展。其中，推进中医馆健康信息平台建设的章程尤为引人关注。意见指出，要依托中医馆健康信息平台，整合数据资源建设中医药数据中心，实现与国家中医药数据中心和吉林省全民健康信息平台的对接联通，为吉林省基层医疗机构中医馆提供医疗数据存储、资料查询、诊断辅助等信息服务，加强基层中医药服务管理，全面提升基层医疗机构中医药服务能力和水平。

关键词：宁夏 “互联网+医疗健康”示范区

9月，宁夏回族自治区卫生计生委联合人社厅和食药监局正式印发了《宁夏“互联网+医疗健康”便民惠民行动计划（2018-2020）》。该《行动计划》是以“互联网+”为手段，以卫生信息数据互联互通为基础，以各类应用为核心，以便民惠民为落脚点，加快推行宁夏医疗健康便民惠民服务领域建设的重要举措。

宁夏一直是互联网+医疗健康行业的“试验田”，目前已经成为全国首个“互联网+医疗健康”示范区。在意见当中，宁夏将在“互联网+”公共卫生服务领域，完善“120”智能网络体系建设，推进面向基层的移动远程巡诊服务。推动健康档案无纸化管理，建设自治区级疾病防控大数据平台，建立儿童免疫规划全程监管体系，全面建设儿童免疫规划数字化门诊，实现妇幼“母子健康”电子化管理，实现献血用血全程线上一体化服务。同时，推动家庭医生线上签约，构建线上线下药品供应配送体系，实现医保在线支付和异地结算，实现扶贫人口住院医疗费用“一站式”结算，继续推行先诊疗、后付费医疗费用结算服务模式。

关键词：安徽省 智慧医院建设

9月18日，安徽省人民政府办公厅发布关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见，意见表示，为提升医疗卫生现代化管理水平，优化资源配置，创新服务模式，提高服务效率，降低服务成本，安徽省将健全便捷普惠的“互联网+医疗健康”服务体系，依托互联网、人工智能、物联网、大数据分析等前沿技术，构建智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤和智慧管理一体化的智慧医院体系，优化医院管理流程，改善医疗服务，提升医院管理水平。到2020年，所有省属医院和50%二级以上公立医院开展智慧医院建设。

此外，还将协调推进全民健康信息平台建设，逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通，强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据采集，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，促进全民健康信息共享应用，促进医疗服务与健康管理信息数据在各级各类医疗卫生机构及管理部门之间的联通共享和业务协同。

关键词：四川省 医疗人工智能产业

11月，四川省人民政府办公厅发布了关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见。意见指出，四川省将健全“互联网+医疗健康”服务体系，优化“互联网+”家庭医生签约服务，建立家庭医生服务质量评估体系。

此外，还将大力推进人工智能辅助诊疗技术应用。鼓励医疗机构与相关企业合作，发展虚拟现实、影像识别、辅助诊断等技术。鼓励将语音识别等嵌入电子病历信息系统，提高医务人员工作效率。支持中医辨证论治智能辅助系统和临床辅助智能诊断系统应用，提升基层诊疗服务能力。加快发展医疗健康人工智能产业。强化临床、科研数据整合共享和应用，鼓励研发医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、中医智能康复器械等，开展行业应用试点示范，培育和壮大医疗健康人工智能产业。

关键词：河北省 互联网医院

12月3日，河北省人民政府办公厅发布关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见。意见要求，到2020年，“互联网+医疗健康”服务体系进一步健全，医疗健康信息实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的互联互通，在政府、医疗卫生机构、居民之间共享应用，医疗健康服务供给更加优化、智慧、精准，服务质量与安全得到有效保证。

河北省将大力鼓励发展互联网医院。依托医疗机构发展互联网医院，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。医疗机构可使用互联网医院作为第二名称。允许注册或者备案的执业医师在线开展部分常见病、慢性病复诊，允许掌握患者病历资料后在线开具部分常见病、慢性病处方，所有在线开具的诊断和处方须有医师电子签名，并建立患者电子病历。到2020年，省直至少建设2家互联网医院，每个设区的市至少建设1家互联网医院，鼓励民营医院和社会资本积极参与建设。依托各级全民健康信息平台，建设互联网医院监管系统，接入所有互联网医院，实现统一监管。

关键词：福建省 医疗数据信息安全

12月7日，福建省人民政府办公厅关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见。意见提出，福建省到2020年，医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应等领域信息系统融合发展，全省健康医疗大数据汇聚初具规模；基本建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，医疗、医药、医保和健康各相关领域信息共享和业务协同取得明显成效；基于互联网、物联网、大数据、人工智能技术的医疗健康服务新模式、新业态蓬勃发展，初步形成覆盖全人口、全生命周期的全民健康便民惠民服务体系。

医疗大数据的发展似乎成为福建省互联网医疗发展的重点，因此今后将更重视数据信息安全。意见中提出，要严格执行信息安全和医疗健康数据保密规定，建立完善个人隐私信息保护制度，严格管理患者信息、用户资料、基因数据等，对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。患者信息等敏感数据应当存储在境内，确需向境外提供的，应当依照有关规定进行安全评估。推进以电子签名为重点的网络可信体系建设与应用，确保“互联网＋医疗健康”服务产生的数据留痕可溯。全面落实信息安全等级保护制度，加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护，定期开展信息安全隐患排查、监测和预警工作。

结语

随着我国老龄化程度的加深，以及互联网技术的发展，对于互联网+医疗健康方面的需求将会越来越大。我国医疗健康行业的发展已经进入新的时代，互联网+医疗健康也成为国家“健康中国”的重要一步！通过互联网+医疗健康战略的落实与推进，将有效地解决我国农村地区看病难的问题，同时也有利于医疗资源均衡分布。

来源：新浪医药新闻

作者：花石

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《2018互联网医疗国家政策年度盘点》

来源：新浪医药新闻   作者：花石