又有两家民营医院回归公立医院序列_医疗健康

2018

10/12

09:23

医谷网综合报道

作者：欧阳峰

医疗健康

日前，据河南日报报道，10月11日上午，洛阳市人民政府分别与洛阳市第一人民医院、洛阳市第二中医院签署产权转让协议。这标志着这两家医院正式回归公立医院序列，恢复公益属性。

据了解，洛阳市第一人民医院始建于1910年，位于瀍河区中州东路，现开放床位650张，系三级综合医院。该院担负着洛阳市东部城区及周边县区的紧急救援、医疗保健等任务。洛阳市市第二中医院始建于1978年，位于涧西区九都西路与银川路交叉口，系三级甲等中医院。该院目前开放床位600张，设置业务科室和临床科室39个，开设病区13个。

2010年，洛阳市被确定为全国公立医院改革试点城市，2011年3月，对洛阳市中心医院、洛阳市妇女儿童医疗保健中心等14家市属公立医院进行了产权制度改革，由政府办公立医院改为民办非营利性医院。

就在七年前由公转私的那批医院中，除了洛阳市第一人民医院、洛阳市第二中医院，2017年年9月、12月，洛阳市中心医院、洛阳市妇女儿童医疗保健中心也相继恢复公益属性，洛阳市第三人民医院（原铁路医院）恢复公益属性的相关工作也于近日启动。

为何公转私，然后又私转公，绕了一个圈子？

有业内人士指出，这一切都源于8年前洛阳的冲动式医改，那一场改革被医疗界人士批判为“卖光式”医改，并认为是受了宿迁仇和式医改的影响，当时仇和卖完宿迁公立医院的仇和已经从江苏到云南昆明上任，并很快启动了昆明市儿童医院等公立医院的改制工作，一时全国公立医疗界风声鹤唳，担心自己的地方政府也跟风改制医院，大批医护将失去公立医院编制。

除了受宿迁仇和式医改的影响，医改大背景下的走向也在不断变化。

据相关媒体披露，洛阳市中心医院妇产科2010年以公立医院身份申请并获得500万“重点专科项目”科研经费。2011年改制后，其他科室在申请该项目时，上级领导告知：该项目主要针对公立医院，转制后只能以民营医院身份参评。同时，与2010年相比，2018年公立医院所处的政策环境已经有很大改变，公立医院回归“公益性”已经定调。

此外，全国卫生与健康大会明确提出“要坚持基本医疗卫生事业的公益性，无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能走全盘市场化、商业化的路子”。

另一方面，给予公立医院深入医改的财政支持也在加大。

据医学界的报道，著名医改专家、陕西省山阳县卫计局副局长徐毓才在接受采访时表示，国家对公立医院支持力度大，财政投入多，存在利好政策；地方政府以增强公立医院公益性为说辞，收回在一定程度上也最能体现政府的责任；由于多种复杂原因，社会办医疗机构存在很多问题，也是政府收回的理由。

不过，徐毓才也指出，恢复医院“公益性”并不能解决所有问题。

“如果以谋求政府更多投入可能会失望，国家财政投入的思路已经明确实行中央与地方财政事权责任划分，而且将越来越清晰，考核越来越严格。财政投入逐步变为购买服务，对公立医院基础设施建设投入主要有中央和地方共同负责，医疗服务已经变成购买服务，人头经费更多的由地方政府负责。因此，对钱想的太多可能会失望。”

来源：医谷网综合报道作者：欧阳峰

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