安贞医院引入“社会资本”东方资产建国际医院 采用特许经营费模式

“北京安贞医院或引入中国东方资产管理公司（下称东方资产）合作建设安贞国际医院。”一位业内消息人士对健康智汇透露称：“基本已成定局。”

安贞国际医院是北京市采用特许经营方式引入社会资本合作办医的试点，新院位于东坝，是朝阳区规划的17块医疗卫生用地之一，也是北京市拟规划的第四使馆区和东坝商贸区所在地，面积相当于安贞医院本部的国际医院，计划设立800张床位，以满足从基本到高端医疗的各类需求。

东方资产于1999年为应对亚洲金融危机而成立，由财政部全额拨款，以处理政策性不良资产为使命，发展至今，其业务已从资产管理扩展到保险、证券、信托、租赁、投融资、评级和海外等。

“特许经营的操作模式是，安贞国际医院的管理由安贞医院和社会资本方形成的组织一起管理，社会资本方根据特许经营的规则交给安贞医院一些费用，包括品牌使用费、管理费、医疗团队的费用等，双方会以合同形式达成一种法律关系。在这种合作模式下，安贞医院不会占有任何股份。”安贞医院副院长陈方在介绍新院进展时曾公开表示。

这已经不是安贞医院第一次尝试社会资本办医了，早在2010年，该院就曾与北京宏福建工集团有限公司（下称宏福建工）合作设立北京新安贞医院管理有限公司，并采取资金入股方式，而另一家阳光乐佰医院的资金引入工作也在进行中。

至此，安贞医院已成为北京首家兼具特许经营和股权入股方式与社会资本合作办医的三甲医院，并且引入的资本同时兼具国有与民营。

1、新院关键点：特许经营费与运营权

根据安贞医院公开表示，安贞国际医院计划投资30亿元，按照美国JCI和卫计委三级医院标准，建成拥有800张病床、满足从基本到高端各类医疗需求的非营利性综合医院。该院仍将以心血管病为核心，设立妇女儿童、脑血管病、综合内科、综合外科以及急诊抢救中心，并设置20个手术室、20个导管室。

阳光乐佰医院毗邻安贞医院本部，计划投资5亿-6亿元，建成近2万平方米、100张单间床位的二级营利性医院。

“至此，体制内形成区域医联体、院际间合作、公立医院合作或托管，体制外建成非营利东坝项目和营利性阳光乐佰的格局已经成型”安贞医院院长魏永祥曾表示：“以多元化、多层次办医方式缓解看病难问题。”

自2012年4月北京市朝阳区卫生局提出意向至今，两家特许经营医院的筹建已历时长达3年多。近日，健康智汇独家获悉，安贞国际医院的社会资本方为大型国有公司即东方资产，而特许经营费的计算工作正在进行。

据陈方表述，特许经营费包括品牌使用费、管理费、医疗团队费，安贞医院所收取的特许经营费用在北京市卫生计生委和北京市发展规划处等部门的监督下进行。“安贞医院的资产归属于国家，这笔费用是先上交到北京市财政，政府以什么形式返给安贞医院，仍在探讨中，目前还没有定论。”

除了特许经营费，医院的运营权与重大事项表决权，也是安贞医院与社会资本谈判的重中之重。

一家曾与安贞医院洽谈的社会资本负责人告诉健康智汇：“安贞医院希望拥有运营权和一票否决权，这令我们十分为难。”

该人士表示：“如果没有控制权，投资风险会很大，我们还是坚持认为，在合作医院中，投资方应该掌握运营权，在涉及到公益或者违反法律的前提下公立医院才有否决权，而不是所有决策都有一票否决权。”

但东方资产似乎接受了这一条件，陈方在接受媒体采访时曾表示，“对方口头上已经答应了（一票否决权），现在双方正在起草合作协议。”

实际上，东方资产并不具有运营医院的经验，此次能够进入医院建设和运营领域，颇为出人意料。

2、不止东方资产：股权结构浮现民营资本

安贞国际医院引入的社会资本不止东方资产。 健康智汇梳理关联公司的股权结构发现，早在引入东方资产之前，一家民营资本早已于2013年参与其中。

北京市工商局资料显示，2013年7月2日，北京安贞仁和医院管理公司（下称安贞仁和）成立，按照魏永祥2014年在媒体见面会时的表述，“安贞仁和将与社会资本组建项目管理公司，负责国际医院和阳光乐佰项目。”

而安贞仁和的两个投资主体分别为，北京兆兴经贸公司（下称兆兴经贸）和北京德仁和投资管理有限公司（下称德仁和），两家公司各投资25万元，两者相加与安贞仁和的注册资本50万元一致，即各占50%股份。

兆兴经贸是安贞医院老职工都十分熟悉的公司，该公司由市安贞医院劳动服务公司投资，成立于1983年，安贞医院的护工、医疗器械等诸多事项由兆兴经贸操作，法定代表人为刘杨。

德仁和则是典型的民营资本，成立于2001年12月，公司主要管理人员为自然人股东刘玉珍、刘云樵。

2014年2月11日，负责国际医院和阳光乐佰的项目管理公司——北京安贞东区医院管理有限公司成立，截至目前，这家公司由安贞仁和100%控股，也就是说，兆兴经贸与德仁和间接控股安贞东区医院管理公司各50%的股权，东方资产尚未出现在项目管理公司的股权结构中。

值得一提的是，在此期间，魏永祥和陈方在相关公司中的法定代表人身份也已转让到刘杨名下。

工商资料显示，2015年3月5日，安贞仁和的法定代表人由魏永祥变更为刘杨；2015年5月6日，安贞东区医院管理公司的法定代表人由陈方变更为刘杨。至此，安贞东区医院管理公司的实际控制人为刘杨、刘云樵和刘玉珍。

实际上，安贞国际医院和阳光乐佰医院并非安贞医院第一次引入社会资本的尝试，早在5年前，安贞医院曾以出资入股的方式在昌平区试行过社会资本办医，但一直游离于公众的视线之外。

2010年9月8日，安贞医院与北京宏福建工集团有限公司（下称宏福建工）共同设立北京新安贞医院管理有限公司，其中，安贞医院出资2000万元，宏福建工认缴1.8亿元，实际出资3600万。安贞医院员工称这家医院为昌平分院，坐落于昌平区北七家镇平西府村北王府街55号，主导此次社会资本办医的是安贞医院前任院长张兆光。

2015年1月27日，宏福建工退出，出资人变更为温都水城，与此同时，法定代表人也由张兆光变更为黄国际金梁。

来源：健康智汇