要想投标，先交10万“药招保证金”？_医药

2019

08/16

10:18

新浪医药新闻

作者：sinayiyao

医药

10万保证金！史上最贵，不对，是相对较贵的药品招标保证金今日诞生，直接闪瞎了一众药企的钛金眼！

今天，南方某市下发了一则《以基本药物为主体的统一带量谈判议价预公告》，平淡无奇的一则预公告，明确要求：本项目需递交投标保证金：壹拾万元整（人民币，不计利息，不收现金）。请各供应商必须于纸质投标材料递交截止日期（2019年8月27日17时00分）前，以电汇或网银转帐形式，从其基本账户汇至以下账户，逾期到达或未从基本账户汇出投标保证金的供应商，其投标将被否决。公告还特别强调：未中标企业将于中标结果正式公布后30个工作日内无息退还投标保证金；中标企业的投标保证金自动转为履约保证金，多退少补，于本次采购周期结束后进行结算。

该市项目预算分为基本药物（17107.85万元）和非基本药物（3836.78万元），对于供应商的资格要求是：投标企业必须是生产企业或生产企业指定的供应商。包括境外产品国内省级以上代理授权的供应商，鼓励配送企业直接投标。

很多药企从事投标的人员看完此通知，本想听“实话”的心却顿时“石化”了，很多投标人员欲哭无泪、无可奈何。有药企人员戏言：以前是降价降不起，现在是投标投不起！动辄10万的保证金，地主家里也没有余粮啊！

想当年，某医改省份少数地级市的天价保证金已经是让人大开眼界。A市1.5亿，B县480万，C市500万元，仅仅是地区的带量采购，就要缴纳如此之多的保证金。时过境迁，一个市的医疗机构组团招标也得要求投标方至少缴纳10万元。大家一起猜，这能暂时“冻结”生产企业和配送企业多少资金？还有部分省份的医院怪招频出：按药品销售缴纳保证金，不缴保证金就停药。如今看这态势，按通知缴纳了保证金，稍有不慎，保证金被扣个七七八八也属于正常。

至于全国许多地方的医院收保证金的初衷，有业内人士认为，医院此举，一是保证药品按时供应保障，二是保证药品质量，三是希望药企销售符合阳光规定。笔者认为，按时供应保障是药企必须要做的，如果不按时完成有诚信规定约束，如果用钱能约束行为的话，那么真是“有钱能使磨推鬼”了。药品质量上有药品监督管理部门把关，医院岂能越俎代庖？至于希望药企销售符合阳光规定，那可真是多些一举了，医药合谋的现象，一个巴掌可拍不响。

药品采购下一步会将权限放给越来越多的地级市以及医联体，但这不是让采购方大额收取药企保证金的理由！另外，只是单方面的约束药企、商业是否合适？君不见，北方某省的部分医疗机构素以长时间拖欠企业货款着称，越卖越赔，越赔越没钱，企业资金链紧张的问题谁来考虑？动辄只考虑采购方的需求，不考虑投标方的需求，这样的采购难免会有剑走偏锋之嫌。

清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是国家是深化简政放权的关键内容。药品集中采购作为药品流通领域改革的重头戏，值得广大医药行业点赞和社会各界支持，在药品采购改革过程中，还建议政策的制定者、推行者多走走、看看，在药品集中采购这件事上，不合理的收费不要收，减少涉企收费的自由裁量权。

来源：新浪医药新闻作者：sinayiyao

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