天津最大力度支持“社会办医”政策出炉：取消具体数量和地点限制

近日，天津市卫计委官网发布了《天津市卫生计生委关于加快推进社会办医项目建设的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出：“各区县不得以没有规划为由拒绝社会办医机构准入和设备配置，而且社会办医资源配置要在符合规划总量和结构的前提下，取消对机构的具体数量和地点限制。”，此举为社会办医机构带来利好。

据悉，天津市年内将重点建设泰山肿瘤医院、权健肿瘤医院、天津圣佑医院、普济肿瘤医院、天津五官科医院、天津永泰医院和天津百信医院等一批医院。同时，还将推出一批新项目，分期分批进行项目公示，包括市级公立医疗机构迁建后原址引入社会资本进行改造，从而更好地满足百姓的就医需求。

附 市卫生计生委关于加快推进社会办医项目建设的通知

各区、县卫生计生委（卫生局）：

市委、市政府高度重视社会办医发展，大力发展社会办医已经纳入2016年市政府工作报告，同时也是国务院医改办和市政府督查的重点内容。现就进一步加快推进我市社会办医项目建设提出如下要求。

一、认真落实政策措施

各区县卫生计生管理部门要把发展社会办医工作放在重要位置，要认真学习领会国家和我市鼓励和引导社会办医的政策文件，准确把握文件精神，全面落实政策要求。根据国家有关政策文件要求，我市统一制定了医疗卫生机构布局规划和医疗卫生服务体系建设规划，并在规划中为社会办医预留了充足的发展空间。各区县不得以没有规划为由拒绝社会办医机构准入和设备配置，而且社会办医资源配置要在符合规划总量和结构的前提下，取消对机构的具体数量和地点限制。新增和调整医疗资源，包括新建城区等，政府可以通过购买服务等方式，支持社会资本举办和运营医疗机构。各级相关行政部门要按照“非禁即入”原则，全面清理、消除不合理的阻碍社会办医发展的政策障碍，凡是与当前上级文件精神相抵触的，都要予以废止或修改完善，确保相关政策协调统一、有效实施。

二、全面强化服务与管理

各级卫生计生管理部门要为社会办医提供全方位政策支持和服务。社会资本在津申请设置三级医疗机构，其设置许可审批由市卫生计生委负责；申请设置二级及以下医疗机构由区县行政审批局负责设置许可。如果举办营利性医疗机构还需要到市场监管部门（工商部门）办理营业执照；如果举办非营利性医疗机构需要到民政部门办理社会组织机构登记。社会资本申请设置医疗机构的《医疗机构设置申请书》以及有关办理流程和要求，可以到市（区县）行政许可服务中心领取或从市行政审批服务网下载。

各级卫生计生管理部门对已经开业运营的社会办医机构在学科建设、技术交流、人才队伍建设、信息共享和政府购买服务等方面都要与公立机构一视同仁。要将社会办医机构纳入本地医疗服务管理体系，着力加强社会办医机构信誉建设、品牌建设，不断提高其服务质量和水平。对在建的社会办医项目，要积极做好协调工作，努力帮助其解决实际问题。各区县要重点关注本区域社会办医重点建设项目，有针对性地采取措施给予支持，确保相关项目今年按计划完成建设，早日开诊运营。

要进一步加强对社会办医的监督管理，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为，严惩经查实的恶性医疗事故、骗取医保资金、虚假广告宣传、诱导和过度医疗、违规开展临床技术和超范围服务、推诿患者等行为，要及时公示收费项目和价格，严禁乱收费。建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信用信息共享交换平台建设，对严重违规失信者依法采取行业禁入等惩戒措施，引导社会办医依法经营、诚信经营，树立良好行业形象，促进其有序健康发展。

三、重点做好追踪督查

按照国家和市有关要求，各区县卫生计生管理部门要全面掌握本区域社会办医情况，进一步挖掘和创新社会办医项目。每季度末，各区县要将本地社会办医发展的有关情况形成书面材料及时上报市卫生计生委，市卫生计生委将适时就重点项目进行督查。各区县、各单位需要通过引入社会资本举办的医疗服务建设项目，可随时上报市卫生计生委，并由市卫生计生委集中向社会公示。

2016年5月18日

来源：天津市卫计委