隐藏在深圳GPO采购方案中的陷阱与杀机_医药

2016

09/18

11:59

作者：潮州鱼

医药

一份貌似波澜不惊的方案，隐藏着怎样的腾腾杀气？

我一直非常留意“集团采购组织xx网”拿什么来达成“集中采购的药品总费用，比2015年在广东省药品电子交易平台（以下简称省平台）上采购同等数量品规的药品总费用下降30%以上” 的改革目标，今日见到（第一批）GPO采购方案征求意见稿，不禁为方案设计所折服，达成下降30%的目标易如反掌。

一、《采购方案》霸气征求意见

“集团采购组织xx网”选择在9月14日中秋假期前一刻放出《2016年深圳市公立医院药品集团采购目录（第一批）采购方案》征求意见稿，要求有意见的投标各方于2016年9月18日16:00前通过电子邮件方式以企业的公文形式反馈意见。

按照中秋假期放假安排可见：留给企业思考及反馈意见的工作时间不够8小时，
征求意见的时间点卡得绝冠全国！一般人不会选择在公众假期公开征求意见，经公开遴选产生的 ”集团采购组织“ 十足君临天下、舍我其谁的霸气。

二、5家入围议价谈判厂家“围剿”小规模企业

原有的招标模式是这样的：一个品种在交易平台上可能有10个品规供应，每个品规占有小部分医院的销售，量小而分散。

新深圳方案将深全市公立医院的药品目录剂型整合合并为"一品三剂型二规格”（具体见：公立医院药品集团采购药品目录剂型整合规则（试行））， “目录剂型整合” 将会大大减少竞价分组，同竞价组的厂家数量大大增加。

然后通过 “药品综合评价指标分值” 中企业销售额和行业排名两个评分指标，通过设定5家入围议价谈判的议价规则，将部分生产规模较小、行业排名较低、成交价格稳定地价的非独家企业品种排除在议价企业之外，为独家剂型及大型企业的品种顺利中标腾出销量与降价的空间。

“集团采购组织xx网”设计的这个采购方案可谓 “费尽心思、机关算尽”，如果独家剂型及大型企业为了抢占腾出来的市场空间而适当降价，则整个深圳医疗市场完全可以轻松达到“药品费用下降30%”的承诺标准。

部分生产规模较小的企业、经过充分竞争形成稳定价格的品规、部分常用的剂型规格因为“企业销售额”和“行业排名”将被剔除议价资格，一些相对“物美价廉”的常用品规将被迫退出深圳，而医院将不得不更多的被迫使用诸如“肠溶片”“软胶囊”“分散片”等“高大上”药品品规。

三、议价规则“猎杀”平价药品

猎杀一：议价原则第三条：《集团采购目录(第一批)》最终成交价格不得高于该产品现行广东省挂网价/中标价，以及供应给深圳市公立医院的实际供货价。
这条规则对于2015年度经过集中竞价采购产生中标价格的生产厂家极其不利，试问：非独家品种的价格能在2015年的价格基础上“再下降10%”的有几家？

猎杀二：成交确定第三条：集团采购组织根据专家投票结果，结合价格谈判结果，同一评审组最终确定1-2家企业的产品为成交品种，其他企业的为候选成交品种。这一条规则清楚告诉您：

1、专家投票结果不是最终结果，“集团采购组织xx网”才是决定最终入围企业的大老板，凭的就是专家投票结果和价格谈判结果，但专家投票结果及价格谈判结果是不对外公布的，谁也无法对是否公平、公正做出权威监督，这样就算不入围都不知道是咋回事。

2、同一评审组最终确定1-2家企业的产品为成交品种，被定下来的这两家，可能是“肠溶片”也可能是“分散片”或“软胶囊”

疑问：为什么成交是1-2家，不是1家呢？

最合理答案：如果“肠溶片”死不接受30%降价，那么“分散片”或“软胶囊”有可能会接受，选2家的后路更宽广

四、法人代表授权书藏 “弥天杀机”

被授权人权限表述如下：全权处理与深圳药品集团采购组织有关的一切事宜，包括谈判议价、办理数字认证证书、签署相关文件、参加药品交易、签订和履行药品交易合同等。被授权人在授权范围内所从事的任何行为，均由本公司承担全部法律责任。

生产经营企业所报价格是指供应给集团采购组织的供货价，货是供应给 “集团采购组织xx公司”的，送给医院则是第三方的配送公司，按照正常的商业逻辑： “集团采购组织xx公司” 需要采购费和配送费，送货的第三方配送公司也需要配送费，配送费用点数是多少？如何支付？一切都是谜，未知！

需要签订的《采购合同》和《产品经销协议书》版本未知，内容未知，如果中标后被要求支付10%的配送点，中标人将会死得很惨！

五、能相信吗？

议价成交品种的谈判标准是什么？价格还是企业规模？产品成交后需要支付集团采购组织多少流通费用？需要支付给被委托配送的医院配送企业多少配送费用？企业多长时间能收到货款？这些问题，方案都没有清楚表述，是故意不说还是故意不知道？

通过以上解读发现：大企业的品种参加深圳GPO的招标优势非常明显，如果能接受适当降价，则极大机会独占深圳的处方市场。大肥肉啊！

需要参加深圳GPO的投标人，请认真研读方案啊！

医谷链

《关于深圳药采新模式的一点解构》

来源：医药云端信息（微信号：drugist）作者：潮州鱼

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